--- title: Moet gemeente handhavend optreden tegen padelbanen? description: Zijn betonnen vloeren op padelbanen in strijd met omgevingsvergunning? Handhaving door gemeente vereist? Mark bespreekt uitspraak van de Raad van State image: https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/Moet%20gemeente%20handhavend%20optreden%20tegen%20padelbanen.png --- [![TRC logo](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/trc_logo_black.svg)](https://www.trc-advocaten.nl/) [Contact](https://www.trc-advocaten.nl/contact/) - Expertise - [Expertise](https://www.trc-advocaten.nl/expertise) - --- - [Ondernemingsrecht](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/ondernemingsrecht/) - [Arbeidsrecht](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/arbeidsrecht/) - [Bouw- en vastgoedrecht](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/bouw-en-vastgoedrecht/) - [Familierecht](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/familierecht/) - [Erfrecht](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/erfrecht/) - [Insolventie](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/insolventie/) - [Ons team](https://www.trc-advocaten.nl/ons-team/) - [Over ons](https://www.trc-advocaten.nl/over-ons/) - [Kennis](https://kennis.trc-advocaten.nl/kennis) - [Belgian Desk](https://kennis.trc-advocaten.nl/belgian-desk) - Werken bij - [Werken bij](https://www.trc-advocaten.nl/werken-bij/) - --- - [Ervaren advocaat omgevingsrecht](https://www.trc-advocaten.nl/werken-bij/ervaren-advocaat-omgevingsrecht/) - [Studentstages](https://www.trc-advocaten.nl/werken-bij/studentstages/) - [Expertise](https://www.trc-advocaten.nl/expertise) - [Ondernemingsrecht](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/ondernemingsrecht/) [Arbeidsrecht](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/arbeidsrecht/) [Bouw- en vastgoedrecht](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/bouw-en-vastgoedrecht/) [Familierecht](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/familierecht/) [Erfrecht](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/erfrecht/) [Insolventie](https://www.trc-advocaten.nl/expertise/insolventie/) - [Ons team](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/Ons%20team) - [Over ons](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/Over%20ons) - [Kennis](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/Kennis) - [Belgian Desk](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/Belgian%20Desk) - [Werken bij](https://www.trc-advocaten.nl/werken-bij/) - [Ervaren advocaat omgevingsrecht](https://www.trc-advocaten.nl/werken-bij/ervaren-advocaat-omgevingsrecht/) [Studentstages](https://www.trc-advocaten.nl/werken-bij/studentstages/) [Contact](https://www.trc-advocaten.nl/contact/) [![arrow left](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Arrow%20-%20blue.svg) Alle artikelen](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken) ![](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/Moet%20gemeente%20handhavend%20optreden%20tegen%20padelbanen.png) # Moet gemeente handhavend optreden tegen padelbanen? Op het tennispark 'De Oude Eik' in Wassenaar zijn twee padelbanen aangelegd. Over de hiervoor op 24 oktober 2017 verleende omgevingsvergunning is eerder tot en met de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) geprocedeerd. Sinds de uitspraak van de Afdeling van 29 mei 2019 ([ECLI:NL:RVS:2019:1746](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RVS:2019:1746&showbutton=true&keyword=ECLI%253aNL%253aRVS%253a2019%253a1746&idx=1)) is deze omgevingsvergunning onherroepelijk.   ### Verzoek handhavend op te treden Een omwonende heeft meerdere handhavingsverzoeken ingediend die allemaal werden afgewezen. Het college heeft dus geweigerd handhavend op te treden. Het door de omwonende ingestelde bezwaar en beroep werden ongegrond verklaard. Zij liet het er echter niet bij zitten, hetgeen heeft geleid tot een hoger beroepsprocedure bij de Afdeling. Deze zaak werd op 28 maart 2024 op zitting behandeld.   ### Ondergeschikte wijziging In hoger beroep ([ECLI:NL:RVS:2024:2027](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RVS:2024:2027&showbutton=true&keyword=ECLI%253aNL%253aRVS%253a2024%253a2027&idx=1)) voert de omwonende, net als bij de rechtbank, aan dat in strijd met de verleende omgevingsvergunning een betonnen vloer is gestort in plaats van een ondergrond van zand met daarop lavasintels. Het college erkent dit, maar voert als verweer aan dat op 19 juli 2019 een verzoek is ontvangen om het bouwplan gewijzigd uit te voeren door een betonnen vloer te storten. Volgens het college gaat het hier om een ondergeschikte wijziging van de vergunning. Er is volgens het college daarom geen strijdigheid met de omgevingsvergunning en dus geen reden om handhavend op te treden. De rechtbank ging eerder mee in dit verweer. De feitelijke wijziging ziet op een beperkt onderdeel in relatie tot het gehele bouwplan en is er daarom sprake van een wijziging van ondergeschikte aard, aldus de rechtbank.    ### Hoe denk de afdeling daarover? De Afdeling denkt hier echter anders over. Onder verwijzing naar twee uitspraken van 25 september 2013 ([ECLI:NL:RVS:2013:1264](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RVS:2013:1264&showbutton=true&keyword=ECLI%253aNL%253aRVS%253a2013%253a1264&idx=1)) respectievelijk  19 november 2014 ([ECLI:NL:RVS:2014:4168](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RVS:2014:4168&showbutton=true&keyword=ECLI%253aNL%253aRvS%253a2014%253a4168&idx=1)) overweegt de Afdeling dat het vaste rechtspraak is dat, als er sprake is van een onherroepelijke en dus onaantastbare omgevingsvergunning, een wijziging van de aanvraag niet meer aan de orde kan zijn. Omdat toen de wijzigingsaanvraag op 19 juli 2019 werd ingediend de omgevingsvergunning onaantastbaar was, dat was immers vanaf 29 mei 2019 al het geval, kon van een wijzigingsaanvraag geen sprake meer zijn. De Afdeling laat hierbij in het midden of er al dan niet sprake is van een wijziging van ondergeschikte aard. En omdat er door het storten van een betonnen vloer is gehandeld in strijd met de omgevingsvergunning mocht het college niet weigeren handhavend op te treden. De weigering om te handhaven blijft dus niet is stand. ![Mark van den Hoff](https://kennis.trc-advocaten.nl/hs-fs/hubfs/trc-advocaten-78-500px.jpg?width=64&height=64&name=trc-advocaten-78-500px.jpg) Mark van den Hoff 29 mei 2024 Mark van den Hoff [![Arrow](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Arrow.svg)](https://www.trc-advocaten.nl/ons-team/mr-mark-van-den-hoff/) ## Meer uitgelichte zaken ### Laat de Raad van State ChatGPT toe als bewijs? [![Arrow](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Arrow.svg)](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/laat-de-raad-van-state-chatgpt-toe-als-bewijs) ### Houdt kapvergunning stand? [![Arrow](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Arrow.svg)](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/houdt-kapvergunning-stand) ### Is de professionele beheerder van een woning functioneel dader? [![Arrow](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Arrow.svg)](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/is-de-professionele-beheerder-van-een-woning-functioneel-dader) ## GERELATEERDE ARTIKELEN ### Laat de Raad van State ChatGPT toe als bewijs? [![Arrow](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Arrow.svg)](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/laat-de-raad-van-state-chatgpt-toe-als-bewijs) ### Houdt kapvergunning stand? [![Arrow](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Arrow.svg)](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/houdt-kapvergunning-stand) ### Is de professionele beheerder van een woning functioneel dader? [![Arrow](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Arrow.svg)](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/is-de-professionele-beheerder-van-een-woning-functioneel-dader) [Alle uitgelichte zaken](https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/all) ![Arrow](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Arrow.svg) ## HEEFT U VRAGEN OF BENT U OP ZOEK NAAR JURIDISCH ADVIES? Laat hieronder uw gegevens achter en geef aan wat uw vraag is. U wordt dan zo spoedig mogelijk geholpen door een van onze specialisten. ![trc-advocaten-website016](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/trc-advocaten-website016.jpeg) Speciaal voor ondernemers en de mens erachter Samenwerken; niet vóór u maar mét u Eerlijk advies van onze specialisten [![TRC logo](https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/trc_logo_wit.svg)](https://www.trc-advocaten.nl/) Bolwerk 18 5509 MH Veldhoven Postbus 153 5500 AD Veldhoven +31 (0)40 294 4500 +31 (0)40 294 4550 info@trc-advocaten.nl [Algemene voorwaarden](https://www.trc-advocaten.nl/algemene-zaken/algemene-voorwaarden/) [Clientenportaal](https://www.trc-advocaten.nl/algemene-zaken/clientenportaal/) [Disclaimer](https://www.trc-advocaten.nl/algemene-zaken/disclaimer) [Informatiebeveiligingsbeleid](https://www.trc-advocaten.nl/algemene-zaken/informatiebeveiligingsbeleid/) [Klachtenprocedure](https://www.trc-advocaten.nl/algemene-zaken/klachtenprocedure/) [Privacyverklaring](https://www.trc-advocaten.nl/algemene-zaken/privacyverklaring/) [Cookie beleid](https://www.trc-advocaten.nl/algemene-zaken/cookie-beleid/) [FAQ](https://www.trc-advocaten.nl/algemene-zaken/faq/) [![LinkedIn icon](https://kennis.trc-advocaten.nl/hs-fs/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Social%20icons/Icon%20linkedin.png?width=45&height=45&name=Icon%20linkedin.png)](https://www.linkedin.com/company/trc-advocaten) [![Instagram icon](https://kennis.trc-advocaten.nl/hs-fs/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Social%20icons/Icon%20instagram.png?width=45&height=45&name=Icon%20instagram.png)](https://www.instagram.com/trcadvocaten/) [![Facebook icon](https://kennis.trc-advocaten.nl/hs-fs/hubfs/raw_assets/public/Webwonders2022/Images/Social%20icons/Icon%20facebook.png?width=45&height=45&name=Icon%20facebook.png)](https://www.facebook.com/trcadvocaten) ```json { "@context" : "https://schema.org", "@type" : "BlogPosting", "author" : { "@type" : "Person", "name" : "Mark van den Hoff", "url" : "https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/author/mark-van-den-hoff" }, "dateModified" : "2024-05-30T14:30:52.128Z", "datePublished" : "2024-05-29T15:06:29.000Z", "headline" : "Moet gemeente handhavend optreden tegen padelbanen?", "image" : [ "https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/Moet%20gemeente%20handhavend%20optreden%20tegen%20padelbanen.png" ], "mainEntityOfPage" : { "@id" : "https://kennis.trc-advocaten.nl/uitgelichte-zaken/moet-gemeente-handhavend-optreden-tegen-padelbanen", "@type" : "WebPage" }, "publisher" : { "@type" : "Organization", "logo" : { "@type" : "ImageObject", "url" : "https://kennis.trc-advocaten.nl/hubfs/TRC-Advocaten-logo.png" }, "name" : "TRC Advocaten BV" } } ```